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关于印发《凌云县2018年机构编制工作要点》的通知

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各乡(镇)党委和人民政府,县直各机关事业单位:

经县编委领导同意,现将《凌云县2018年机构编制工作要点》印发给你们,请结合实际,做好相关工作。

 

 

 

凌云县机构编制委员会办公室

                               2018530

 

凌云县2018年机构编制工作要点

   

 

    2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。凌云县机构编制工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,在县委、县人民政府和县编委的领导下,紧紧围绕深化党和国家机构改革和行政体制改革,坚持新发展理念,全面提升机构编制服务和管理水平,为开创新时代凌云经济社会发展新局面、完成决战贫困决胜小康伟大使命提供体制机制保障。

    一、紧紧围绕强化理论武装,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领机构编制工作

    1.切实用党的创新理论武装头脑。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实全国“两会”精神,牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,在“学懂、弄通、做实”上下功夫。强化理论学习,创新党员干部学习教育内容和形式。坚持领导干部带头学,准确领会“八个明确”和“十四个坚持”的思想精髓、核心要义,努力提高政治素养和思想理论水平,在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.切实把党的政治建设摆在首位。进一步强化编办党的机关、政治机关的定位,把旗帜鲜明讲政治作为机构编制工作的生命线。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,认真落实加强和维护党中央集中统一领导若干规定的精神,坚定执行党的政治路线。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,提高民主生活会质量。进一步增强党的观念、政权观念、群众观念,通过不断深化改革和创新管理,优化执政资源配置,推动完善坚持和加强党的领导的体制机制。

3.全面贯彻落实上级党委和政府部署的各项改革任务。围绕县委、县人民政府的重大决策部署,按照高质量发展的要求,一项一项抓好工作对接,及时跟进,主动作为,全力提供机构编制保障;深刻领悟《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》文件精神,按照中央、自治区、百色市以及县委的工作部署和要求,扎实推进全县机构改革工作。坚持以推动供给侧结构性改革为主线,以降低制度性交易成本为重点,以推进政府部门权力“瘦身”和“健身”为关键,以人民为中心和增强改革管理的群众获得感为根本,全面提升机构编制工作质量和水平,展现新气象、取得新成果。

二、紧紧围绕深化机构改革,着力构建适应新时代发展的组织机构和管理体制

4.谋划好统筹推进党和国家机构和行政体制改革的各项前期工作。加强调查研究,认真梳理和总结历次机构和行政体制改革的实践经验,摸清机构编制底数。聚焦贯彻落实中央改革部署,围绕改革新目标,新任务,对标对表,超前谋划工作,细化职责分工,制定详细的推进改革工作时间表、路线图,强化督导落实,确保党和国家机构和行政体制改革精神落地生根。

5.做好推动职能转变、部门“三定”规定和权责清单制度建设工作。按照精简统一效能原则,坚持把职能转变放在更加突出位置,推动机构职能的精简整合,使机构设置和职能配置更加适应我县社会主要矛盾变化,推动解决发展不平衡不充分问题。落实科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责的要求,做好有关部门“三定”规定的制定和修订完善工作。继续做好政府部门权责清单制度建设工作,立足建好、管好、用好清单,强化对权责清单的动态管理,推动权责清单与“三定”规定有机结合。

6.推进机构和行政体制改革工作。根据中央、自治区、百色市和县委、县人民政府部署,认真研究落实推进县党政机构和行政体制改革的措施和工作方案,优化各层级、各部门间权力配置,对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公,更好发挥贴近基层和群众的管理服务优势,进一步提升基层管理服务水平。

7扎实推进重点领域及重点行业改革。探索推进我县党政“大部制”改革,重点抓好城市管理、市场监管、文化、交通、资源环境等重点领域综合行政执法改革,整合执法资源,提高执法效能,逐步形成大市场大监管格局。扎实做好地方金融监管、市场监管、乡村振兴、社会保障、生态文明、环保机构自治区以下监测监察执法垂直管理等领域和行业的体制改革及组织实施工作,做好涉及的机构调整、职能整合、人员编制划转等有关工作。继续抓好群团机关改革工作。

8.协同推进司法体制综合配套改革。根据中央、自治区和百色市的统一部署,推进县法院、检察院机构编制统一管理改革,进一步完善法院、检察院组织体系建设。

9.继续深化乡镇行政体制改革。按照实施乡村振兴战略要求,进一步理顺县乡权责关系,赋予乡镇完善的管理和服务功能。加大力度贯彻落实全区深化乡镇“四所合一”改革的实施意见,认真落实模板管理措施,进一步提升乡镇综合管理服务水平,按照深化乡镇“四所合一”改革任务清单落实好各项工作,并积极探索推进“多所合一”,继续完善相关配套政策,做好乡镇“四所合一”机构编制方案制定、依法规范授权委托有关事项、加强基层执法队伍建设等工作。加大力度做好乡镇权责清单制度建设等工作。

10.扎实推进行政类、经营类事业单位改革。根据自治区和百色市的统一部署,结合党政群机关机构改革,开展行政类事业单位改革。加快推进经营类事业单位改革。

11.推进公益类事业单位改革。进一步研究贯彻落实好中央编办《关于地方事业编制挖潜创新服务发展的指导意见》的精神,用活用足政策,充分挖掘潜力,盘活存量资源,加强编制管理,优化资源配置,实现机构编制有效配置。对面向社会提供公益服务的事业单位,研究探索理顺主管部门与事业单位职责关系,逐步推进管办分离,推动去行政化,破除逐利机制,提高服务质量和效益。做好与行业体制改革的衔接,推动破解群众反映强烈的教育、医疗等方面难题。

三、紧紧围绕进一步优化营商环境,持续推进人民满意的服务型政府建设

12.根据上级统一部署,持续加大对行政许可事项的清理规范力度。重点围绕企业投资、生产经营、市场准入、创新创业等领域行政许可事项,继续加大清理规范的力度。抓好行政许可事项目录清单、行政审批中介服务事项目录清单的管理和动态调整工作。推动部门以取消行政许可事项后的事中事后监管为重点,研究制定具体的监管措施,将工作重心由“重审批、轻监管”转变为“宽进严管”。

13.积极推动“证照分离”和行政许可标准化。按照中央和自治区、百色市部署,积极推动实施“证照分离”改革试点工作。学习借鉴外地精简申报材料的先进经验做法,推动县直部门削减行政许可申报材料,方便企业和群众办事创业。按照行政许可标准,推动全县梳理审批程序,优化审批流程,规范审批行为,提高审批效率。

14.开展清理规范各类“奇葩”证明事项工作。深入开展“减证便民”专项行动,认真总结靖西市清理规范证明事项试点工作,学习借鉴其他试点市县经验做法,在全县范围内开展清理规范证明事项工作,坚决取消各类“奇葩”证明、无谓证明,切实解决企业和群众办事创业过程中存在的“办事难、办证多、办事繁”问题。

    15.建设和完善优化营商环境的工作体制机制。要切实以推进“放管服”改革为统领,全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的营商环境。一是推进“放管服”改革,在全县深入开展“放管服”改革存在问题排查整改工作,进一步巩固提高“优化审批流程,提高审批效率”的工作成果,加快政府职能转变,提升行政效能。二是推进“一枚印章管审批”、“审办分离”综合审批模式。三是推进优化公共资源交易管理工作的体制机制建设。四是积极开展优化营商环境大调研、大查摆等行动,学习借鉴“最多跑一次”、“不见面审批”等先进经验做法,着力推进“一窗受理、集成服务”的改革再优化、智慧审批服务再升级、审批重点难点问题再突破等工作,助推经济社会实现高质量发展。

四、紧紧围绕进一步提高精准管理水平,充分发挥机构编制资源的使用效益

16.继续巩固控编减编成果。坚持严控机构编制总量,严格审批机构编制,进一步规范机构编制实名制管理。推动机构编制申请事项和机构编制执行情况评估。

17.统筹使用各类编制资源。根据自治区、百色市统一部署,探索建立编制跨系统、跨层级动态调整的措施办法。盘活用好各类编制资源,在“大口、大块、大条”上下更大功夫精简编制,利用调剂和精简下来的编制,加强重点领域和重点部位工作力量。组织开展统筹使用各类编制资源的专题研究,加强调研,进一步调整撤销一批职能消失或弱化的事业单位。

18.继续探索创新机构编制管理。创新公立医院机构编制管理,完善“编制+控制数”的人员总量管理方式以及备案管理、公开招聘等管理制度。

19.进一步提高事业单位登记管理服务水平。强化措施抓好事业单位登记管理规范化建设,继续完善法人治理结构试点工作,开展事业单位法人治理结构试点工作评估。继续完善事业单位法人年度报告公示制度,抓好事业单位法人公示信息和事业单位抽查工作,加快构建以信用体系建设为核心的事业单位法人监管机制。扎实推进机关、事业单位、群众团体统一社会信用代码赋码及后续管理等工作。

20.强化机构编制监督检查工作一是进一步完善机构编制督查保障机制,建立部门履职跟踪管理的督查机制。对各部门职责落实、职责配置及运行、机构编制执行情况三个方面情况进行跟踪督查、分析、评估。根据跟踪评估管理督查评估情况,适时调整有关部门的职责和机构编制,促进各部门更加全面、规范地履行规定职责。二是切实建立机构编制督查联动机制,配合有关部门做好机构编制违纪违法行为的查处。三是继续做好涉及机构编制有关问题的信访工作和机构编制违规违纪行为预防教育工作,加快推进机构编制问题的整改工作,完善机构编制问题销号措施,推进机构编制问题整改落到实处。

21.推进机构编制法定化建设。贯彻落实党和国家机构法规制度,依法管理本辖区各类组织机构,加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,强化机构编制管理刚性约束。加强机构编制政策法规宣传,积极推动把机构政策法规纳入党政领导干部培训内容。做好机构编制事项备案和文件清理规范工作。

22.提升机构编制管理信息化水平。一是全面推行机构编制实名制管理,充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。二是全面推进机构编制云平台应用建设,持续推进党政机关事业单位网上名称管理和网站挂标工作。三是做好机构编制信息宣传工作,提升信息宣传深度,全方位、多视角地反映机构编制工作新思路、新动态、新特点、新措施。不断提升机构编制调研论文和信息宣传的质量和水平,促进机构编制整体工作的开展。

五、紧紧围绕提升干部队伍能力素质,不断增强服务保障的能力和水平

23.切实担负起管党治党责任。扎实抓好新修订的宪法、《党章》和《准则》的学习贯彻落实,落实领导班子主要负责人、班子成员、党支部书记抓党建工作的主体责任。从严推进党风廉政建设和作风建设,落实党风廉政建设“一岗双责”的责任,加强纪律教育,强化纪律执行,让党员干部知敬畏、存戒惧、严底线、守规矩,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,进一步排查廉政风险点,研究完善管控措施,规范公务行为,严格本部门廉政建设的监督管理,坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义。坚持开展好谈话提醒工作。关心干部思想动态和工作生活,帮助解决实际困难。

24.把创先争优、加强宣传与沟通作为强办兴办之本。建立完善干部考核激励机制,形成创先争优导向,让追求卓越成为每个机关干部的工作习惯,让每个人在工作岗位上做到“接手的事情尽到最大努力、出手的工作达到最高水平”,当干事先锋,争做党委、政府最信赖最放心的部门。打破机编制工作神秘封闭的印象和自我循环的运行模式,既要“做得好”,还要“说得好”;既要敢于说“不”,还要善于让说“不”被人理解,努力提高机构编制工作的亲和力。进一步优化机关干部队伍结构。

25加强干部队伍能力建设,实施干部素质提升工程。进一步增强全体干部职工机构和行政体制改革、转变政府职能是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容的认识,不断创新体制机制,认真研究新情况,探索新方法,要强化敢于突破、善于借鉴、勇于探索,推进机构编制工作方法创新、体制机制创新、管理制度创新,准确把握机构编制工作的新目标新任务新要求,着力研究解决深化改革中遇到的重点热点难点问题,提出解决存在问题的新思路、新措施、新办法。强化干部队伍的能力建设和机关文化建设。

26.加强机关运行管理,提升服务保障水平进一步增强部门服务意识,积极主动地为县委、县政府谋大事、抓关键,为部门和基层办实事、解难题。进一步完善工作规则,健全机构编制审批、重大事项民主讨论决策、内外部工作协调、公文运转等运行机制和长效机制。认真研究办理人大代表建议和政协委员提案。抓好机关内部绩效管理、意识形态、网络安全、政务公开以及机关党建、工会、信访、安全生产、社会维稳等工作。

27狠抓工作责任落实,提升机关工作效能。按精细化科学管理的要求将全年工作任务分解到各股室,明确责任领导和责任人,有序推进各项工作任务落实。对机构编制管理、重点领域改革等重要业务和党建、党风廉政、精准扶贫等重点工作进展情况进行跟踪式督促落实,以督促检查倒逼机关效能提升。增强服务意识,积极跟踪了解部门工作需要,主动听取意见建议,进行沟通协调,必要时主动上门服务,及时研究答复乡镇和部门提出的问题,不能解决的及时做好解释说明工作。通过机关作风的转变和服务能力的提升,争取部门对机构编制工作的理解、支持,赢得好的口碑,彰显部门良好新形象。

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

凌云县机构编制委员会办公室                 2018530日印发

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